当地时间4月22日,印度尼西亚财政部长萨德瓦在一场公开研讨会上提出一个引发关注的设想。他以伊朗对经过霍尔木兹海峡船舶收费为例,表示印尼也可以研究向通过马六甲海峡的船只征收通航费用,如果印尼、马来西亚、新加坡三国共同分成,将可能带来可观收入。

先说说马六甲海峡有多重要,它和霍尔木兹海峡一样,是全球海上运输的咽喉要道。这条海峡连接太平洋和印度洋,每年有超过 10 万艘船只从这里经过,承载着全球近 40% 的海运贸易量。

对中国来说,这条水道更是命根子,中国进口的石油大概有 80% 要经过这里,每年 60% 以上的外贸货船也得走这条航道,能源供应和商品出口都高度依赖它。可以说,马六甲海峡的通行自由,直接关系到中国的经济稳定和国家安全。

印尼想在这里收费,本质上就是想效仿伊朗,把国际航道当成自己的 “摇钱树”,靠着地理优势要挟其他国家。但它的这个想法,刚说出来就遭到了另外两个共管国家的反对。新加坡外长维文当天就明确表态,新加坡不会支持任何限制通行自由或征收通行费的做法。

马来西亚交通部长也重申,马六甲海峡必须维持航行自由与过境通行权。这两个国家反对,不是没道理,新加坡是靠航运和港口吃饭的,要是收费,船只可能会绕行,它的经济会直接受打击;马来西亚的港口经济也依赖过往船只,收费对它没好处。

更关键的是,印尼的这个想法完全不符合国际法。《联合国海洋法公约》早就明确规定,像马六甲海峡这种用于国际航行的海峡,所有船舶都享有过境通行权,沿岸国不能阻碍通行,也不能只因为船只过境就征收通行费。

4 月 21 日,在新加坡海事周期间,中国、英国、印度、马来西亚、新加坡等 11 个国家的部长级代表开了闭门会议,一致同意任何国际海峡都不能附加许可或收费条件,必须依据国际法维护通行权。这就意味着,国际社会绝大多数国家都站在维护航行自由这一边,印尼的提议从一开始就站不住脚。

中国对这件事的态度特别明确,绝对不允许任何国家在马六甲海峡搞收费,也不允许任何国家破坏这条航道的通行自由。这不是中国霸道,而是这件事直接关乎中国的核心利益。

中国是全球最大贸易国之一,能源进口和制造业供应链全靠海上运输,要是马六甲海峡被收费,中国的进口成本会大幅增加,石油、天然气等能源价格会上涨,国内的物价也会跟着涨,老百姓的生活会受影响;同时,出口商品的成本变高,中国商品在全球市场的竞争力会下降,外贸企业会面临巨大压力,整个国家的经济发展都会被拖累。

而且,中国反对印尼收费,不只是为了自己,也是为了维护全球贸易秩序。现在全球经济本来就不稳定,中东战火已经让能源价格波动很大,要是马六甲海峡再被收费,全球航运成本会整体上升,所有国家的贸易都会受影响,全球经济复苏会变得更困难。中国坚持维护航行自由,反对不合理收费,是在保护全球产业链供应链的稳定,这对所有国家都有好处。

印尼之所以敢提出这个想法,一方面是眼红伊朗在霍尔木兹海峡的做法,觉得靠着航道能赚大钱;另一方面也是低估了中国的决心和国际社会的态度。它以为效仿伊朗就能要挟其他国家,却没搞清楚,马六甲海峡不是霍尔木兹海峡,中国也不会让它随意拿捏。而且,印尼国内也有不同声音,它自己也清楚,这个提议违反国际法,也会得罪周边国家和主要贸易伙伴,最后大概率是竹篮打水一场空。

现在的情况很清楚,印尼的收费提议已经遭到新加坡、马来西亚的反对,也被 11 国联合声明否定,法理上、现实上都行不通。中国的态度一直很坚定,在各种国际场合反复强调维护国际海峡通行自由的立场,不会允许任何国家破坏这个规则。

其实,中国早就意识到马六甲海峡的潜在风险,这些年一直在做准备,避免被 “卡脖子”。比如建设中缅油气管道、中俄原油管道等,开辟了绕开马六甲海峡的能源通道;同时加强和沿岸国家的合作,维护航道安全,保障通行顺畅。这些布局让中国有足够的底气应对各种风险,不会因为个别国家的不合理提议就陷入被动。
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说到底,印尼想当 “第二个伊朗”,在马六甲海峡搞收费,完全是不切实际的想法。它既违背国际法,也损害全球多数国家的利益,更会遭到中国的坚决反对。中国不惹事,但也从来不怕事,在核心利益问题上,绝对不会让步。

未来,中国会继续联合其他国家,维护好国际航道的通行自由,保障全球贸易稳定,同时也会继续完善自身的能源和贸易通道布局,让自己的发展更有保障,不管国际局势怎么变,都能稳稳掌握发展的主动权。


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