十四届全国人大四次会议昨天在人民大会堂举行开幕会。《政府工作报告》指出缩量上涨，今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%—5%，设定这样的目标是出于哪些因素考虑？实现的基础又在哪里？来看专家解读。
打开新闻客户端 提升3倍流畅度专家表示，4.5%—5%的增长目标，既体现稳增长的要求，也为调结构、防风险、促改革留出了空间，同时与2035年远景目标相衔接，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
国家发展改革委经济研究所副所长 郭丽岩：考虑到当前国内新动能成长的势头，还有扩内需系列举措落实的成效，以及各地方设定的今年经济增长增速，我们是有条件、有信心、有基础实现这样的预期目标区间的。
专家认为，当前外部环境不确定性上升，更需要做强国内大循环，增强经济发展的内生动力。为实现全年目标，《政府工作报告》提出，今年将实施更加积极有为的宏观政策，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员 张林山：从今年《政府工作报告》的部署来看，宏观政策核心变化是在延续去年“积极财政+适度宽松货币”基调的基础上，更强调政策的前瞻性、针对性和协同性，而非单纯的力度加码。
消费利好来了
一揽子政策让老百姓得实惠
今年的《政府工作报告》，将着力建设强大国内市场放在首位，一系列促消费、扩内需的新政策接连出台，将直接惠及老百姓的日常生活。
打开新闻客户端 提升3倍流畅度专家表示，今年扩大内需政策的首要任务是要深入实施提振消费专项行动。
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国家发展改革委宏观经济研究院研究员 张林山：从过去短期政策的刺激转向“短期托底+长期制度建设”双轮驱动，这也是最核心的亮点。今年不再局限于单一的促消费、扩投资举措，而是从收入端源头破局，首次明确制定城乡居民增收的计划，从根本上筑牢内需增长的根基。
此外，今年在商品消费方面国家将安排2500亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，持续优化政策实施机制。
国家发展改革委国家信息中心宏观经济研究室副主任 邹蕴涵：需要特别注意的是，我们现在有很多优质的工业品，实际上要通过以旧换新的政策加快进入普通居民的日常生活。《报告》专门提出在消费领域设立1000亿元的财政金融协同促内需的专项资金，这是今年新的一个政策亮点。
实施服务消费提质惠民行动也是今年扩大内需的重要举措，《报告》提出要打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，不断丰富优质服务供给。
国家发展改革委经济研究所副所长 郭丽岩：与此同时，通过进一步放宽服务业准入，培育打造服务消费新场景，加强要素支撑，提供更多的标准引领、品牌建设，优质服务供给，更好地匹配居民家庭美好生活的新诉求，有利于进一步释放内需的潜能。
有效投资强信心
民生发展更有底
2026年《政府工作报告》明确提出，要充分挖掘释放有效投资潜力。今年我国将加大重点领域投入，引导社会资本参与，让投资更精准、更有效，助力经济发展和民生改善。
《政府工作报告》提出，今年我国将统筹用好各类政府投资资金，安排超长期特别国债资金用于“两重”建设，单列并提高用于项目建设的地方政府专项债券额度，持续提升投资效能。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员 张林山：投资端激活活力，发行8000亿元新型政策性金融工具，完善民间投资参与重大项目的长效机制，为内需增长提供长期支撑。
专家表示，今年明确中央预算内投资是7550亿，比去年增加了200亿，显示出中央对于投资的支持力度进一步增强。《报告》同时强调，要坚决防止低效无效投资，推动资金精准投向补短板、强弱项、利长远的重点领域。
国家发展改革委国家信息中心宏观经济研究室副主任 邹蕴涵：今年明确了三个重点的方向：
第一个是新质生产力；
第二个是新型城镇化；
配资网站第三个是人的全面发展。
这三个重点领域，将进一步激发更多投资的意愿和能力。今年明确提出了在高技术和现代服务业要引导民间投资更多的发力缩量上涨，引导民营企业拓展更多新赛道。
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